(资料图片仅供参考)

北京工人体育场始建于195 9年 ， 是新 中国成立十 周年大庆 时北京著名的“十大建筑”之一，见证了新中国体育事业的蓬勃发展，也承载着首都人民深厚的感情和记忆。 由于体育场主体结构已达到设计使用年限，同时原设计标准已相对 落后，安全标准和设施设备均无法满足办赛要求，亟需 进行改造。 为高质量、高标准实施好北京工人体育场改造复建项目（以下简称“项目”），提高项目产出效率、降低当期投资压力，市委市政府决定对该项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式，引入专业的社会资本负责项目投资、建设和运营，北京市工程咨询有限公司作为该项目PPP咨询机构开展专业服务。 改造复建后的工人体育场总建筑面积约38万平方米。

一、勇于探索，创新北京市级PPP项目实施路径

工人体育场属于工会资产，与PPP模式通常要求的政府资产属性不同，对其改造需要创新实施路径。国内体育场馆PPP项目通常采用可行性缺口补助方式，北咨公司项目团队根据工人体育场实际情况因地制宜，积极探索创新，采用了“资源补偿型”方式，充分利用项目区位优势，通过“体育+产业”模式，引导工体区域发展为新城市活力中心，将工体打造成为北京体育文化消费新地标。本项目是北京首个采用双实施机构模式推进的PPP项目，在北京市相关政府部门和专业机构的全力协同下，仅用时7个月便完成从实施方案编制到社会资本方采购等一系列工作，创造了本市PPP项目推进速度的记录。该项目的成功落地在国内引起广泛关注，为国内大型体育场馆PPP项目提供了新的标杆案例。

合同谈判

二、精益求精，高标准严要求做实基础工作

为确保本项目“经济可行、风险可控”，项目团队充分应用资料搜集、实地调研、专家咨询、市场研究等方法开展咨询工作，通过多维度论证项目各环节基础工作，确保最终咨询成果质量过硬。在资料搜集方面，项目团队对财政部PPP综合信息平台中体育场馆类百余个PPP项目进行案例分析总结，充分研讨项目风险分担及合作机制的合理性；在实地调研方面，一是发送调查问卷，到工体中心各业务部门走访调研，了解工体历史运营实际数据，二是通过调研五棵松体育中心及华熙LIVE、新奥购物中心、广州天河体育场、上海体育场等多处场馆，获得多个标志性场馆的实际运营数据；在专家咨询方面，邀请国家体育总局、国家体育场、国内知名体育产业运营机构、第三方专业设计单位的专家，对项目财务测算参数进行反复论证，同时在公司内部组织技术评审会，由专业人士为项目出谋划策、审核把关；在市场研究方面，聘请国际知名房地产咨询顾问机构，对项目的商业策划定位和经营模式等开展专题咨询，优化项目投资平衡方案。过程中项目团队共研阅资料上万页，咨询行业专家百余人，召开研究讨论会议160余次，比选投资平衡方案上百种，形成阶段性成果文件5000余页，为市委市政府作出关键决策提供了科学有力的工作支撑。 投资协议签约会

三、主动管理，精心组织，助力项目高效推进

充分发挥北咨公司项目团队在工作推进中的统筹作用。一方面，积极组织项目设计、预可研、商业定位策划等咨询单位通力合作，充分吸纳各方面专业意见和成果，着力提升综合咨询质量；另一方面，项目团队还主动承担与政府部门的沟通协调和汇报工作，积极与相关委办局对接，就项目边界条件确定、“两评一案”评审、招标等关键问题向市领导进行汇报，在充分考虑、平衡各方诉求的基础上，解决各方关注的焦点。团队还组织各委办局及专家30余人集中封闭研讨PPP合同等相关法律文件以及招标文件，确保各个关键环节严谨无误，力求卓越。

四、磨砺以须，充分开展市场摸底谈判工作

为摸清市场的响应程度，为招标工作顺利实施奠定基础，项目团队建议实施机构按照公平公正原则，与各家潜在社会资本方进行充分交流沟通，先后配合实施机构组织召开了20多轮次对接会，进行5次书面意见征询，开展多次集中答疑、市场测试，与潜在社会资本方充分交换意见。通过前期深入沟通，项目团队充分掌握各方观点，与潜在社会资本方就关注的问题进行多轮谈判，逐步引导各方弥合分歧，基本达成合作意向。过程中，项目团队坚守谈判底线、坚持科学公正，保障各方权益，最终圆满完成社会资本方引入工作。

五、效果显著，工作表现得到业主高度认可

工人体育场改造复建PPP项目成功吸引优质社会投资人参与项目投资、建设和运营，引进先进施工技术和专业运营团队，节约大量政府资金，充分发挥社会资本的建设管理能力，在保障建设进度、打造精品工程、全面落实赛事和配套服务需求等方面取得良好成效，实施效果赢得相关政府部门的广泛认可。2021年1月，北咨公司收到来自工人体育场改造复建PPP专班办公室的《工作评价》，认为项目团队有力展现了北咨公司作为全国工程咨询行业翘楚的优秀形象，对公司协助工体改造PPP专班圆满完成PPP模式落地表示感谢。 项目团队 北京工人体育场改造复建PPP项目的有效实施，将助力工体区域成为北京新城市活力中心和体育文化消费新地标。未来“新工体”还将吸引更多高水平体育赛事落地北京，激发广大市民参加体育运动的热情，积极推动北京文化体育事业高质量发展。